唐朝在边镇使用节度使，便是优化资源调配，杜绝内耗。

        权力的制约，又导致了资源调配无法优化，甚至内耗。

        章越对王厚的看重是显而易见的，而王厚对章越的敬仰有时候还超过了自己这个父亲，自己有没有一个作枢密使的岳父，眼下还是以章越马首是瞻才是。

        (本章完)

        到了宋朝，皇帝就很为难。如何平衡二者的关系？

        王韶听了章越这话不由悠然神往。

        章越是来者不拒，酒到杯干还道了一句：“诸位今日畅饮，不必节制。”

        王韶点点头，这不受节制，最要紧是人事和财权。他们可以自行任命官员，同时钱财不必进行审计。

        众将哄然答允。

        章越点点头道：“不错，这才退而求其次，派一名心腹大将统而为之。”

        王韶失笑道：“本朝的官家多久没有御驾亲征，何况木征又不是党项，契丹那般大敌。”

        王韶见章越拉着王厚在说话，不由欣然。

        这才有了将从中御，文臣统兵之举。

        但王韶转念一想，章越这话的言下之意很显然，于是道：“下官一切事以舍人马首是瞻。”

        王韶看章越如此得自己部属的人心，心底不悦，但想起章越方才所言，才化解了这芥蒂。

        王韶目光闪烁地道：“建功立业正是如此，若再平了木征，全取了熙河二州，到时候……封侯拜相指日可待。”

        在章越，王韶兰会大捷的鼓舞下，官家决定进一步放权。

        “古往今来，这灭国之战若皇帝不能亲征，便委心腹大将为之，若成之，你我便是徐世绩，曹彬了。”

        可是缺点显而易见。

        王厚又惊又喜地道：“我可以吗？”

        这时将领们又向章越，王韶二人敬酒。

        何为官员？官员的本质就是行使皇帝的部分权力，而皇帝的权力，又是天下人拿出部分自己的权力给予的。

        王韶猛然惊醒，章越方才那话的用意，此人洞察人心的本事如此了得，竟知道我此刻在想什么。

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        章越道：“官家设立秦凤路缘边安抚司，放权给你我。让你我行节度使之权，如今在天子不能御驾亲征下，你我方可不受节制，并力完成此灭国之战。”

        王韶听了脸上有了笑容对王厚道：“厚儿，你以后拜在舍人门下便是，有他教导还虑不能中进士吗？”

        “故而你在军中也要读书，经义不可拉下，切记。”

        章越点点头道：“你我上了平西策后，官家用此举告诉我们放手去为之。你我正是同心协力之时，切莫辜负了陛下之意。”

        王韶走过去听见章越对王厚叮嘱道：“我看你还是要考个进士，不要觉得如今有了官身便好了，一个正出身日后官场上升迁也会顺畅许多。”

        王厚见章越，王韶都在微笑地看着自己，此刻他还有什么其他想法，立即拜下对章越道：“老师在上，请受学生一拜！”

        为了防止官员把皇帝的权力当作自己的权力，皇帝又设了许多权力重复的官员进行节制。

打天下便是这个道理。”

        但是文臣多不知兵，将从中御则不能应对战场上瞬息万变的局势。